各市（州）成长改革委、经济和资讯化局：

为深入贯彻党中央、国务院碳达峰碳中和战略部署，建立能耗双控向碳排放双控综合转换新机制，落实《2024—2025年节能降碳行动规划》（国发〔2024〕12号）、《固定资产投资课题节能审查办法》（国家成长和改革委员会2023年第2号令）和《四川省固定资产投资课题节能审查实施办法》（川发改环资规〔2023〕380号）等相关要求，加强固定资产投资课题能源消费和碳排放管理，现将在固定资产投资课题节能审查中开展碳排放评价工作有关事项通知如下。

一、施行范围

化石燃料燃烧及工业生产过程产生的年新增二氧化碳排放量10万吨及以上的新建、改建、扩建及手段改造固定资产投资课题（以下简称“课题”），须在课题节能审查中开展碳排放评价，综合评价课题用能和碳排放情况。鼓励其余课题开展碳排放核算。

二、工作内容

（一）节能报告中完善碳排放评价专章

课题筑造单位应当在课题节能报告中设置碳排放评价专章，专章包括但不限于以下内容：课题概况、碳排放核算制度、碳排放核算边界、工艺流程及排放源分析，碳排放总量、单位产品碳排放、单位产值碳排放核算等，并提出降碳措施，分析课题碳排放情况对所在地完成降碳目的任务的影响等。

课题碳排放量的核算范围主要包括化石燃料燃烧、工业生产过程、净购入电力及热力导致的二氧化碳排放。涉及固碳产品及回收利用减少的碳排放量应单独说明。

（二）碳排放评价纳入节能审查全流程

节能评审机构对课题进行节能审查时，应一并就课题的碳排放专章进行论证，对课题的碳排放情况进行对标分析，对碳减排措施科学性、合理性、可行性提出完善建议，在节能评审意见中单独列出相关碳减排措施的意见建议，指导其落实好节能降碳措施。

节能审查机关出具的课题节能报告审查意见中，应明确课题碳排放总量、强度数据和排放水平，对降碳措施提出明确要求。节能审查验收时，应一并对降碳措施落实情况等进行验收。筑造内容、筑造幅度、碳排放水平发生重大变动的，或年实际碳排放量超过节能审查批复水平10%及以上的，筑造单位应重新申请开展节能审查。

（三）鼓励新上课题消费可再生能源

课题实施可再生能源消费承诺制，鼓励筑造单位通过筑造自发自用分布式光伏，以及采购绿色电力、可再生能源绿色电力证书（以下简称绿电、绿证）等方式，提高可再生能源消费比例。新上课题筑造单位应在节能报告中明确可再生能源消费的种类、数量、比例及供给保障情况。

课题单位拟采购绿电、绿证的，节能审查时相应电量在课题碳排放评价中核算碳排放总量和强度时纳入，在对地方节能降碳目的评价考核、课题节能监察中核算碳排放总量和强度时不纳入，并强化在后期碳排放预算管理中的应用。

（四）加强高碳排放课题碳排放监测管理

年二氧化碳排放量50万吨及以上的新上课题，原则上须同步筑造碳排放在线连续自动监测体系（CEMS），配备碳排放计量器具，加强碳排放监测、分析与管理。各市（州）及各级节能监察机关在对节能审查实施情况进行监督检查时，探索一并抽查课题降碳措施、可再生能源消费落实情况，检查抽查结果作为节能降碳目的责任评价考核的重要内容。

三、有关要求

各地方要深刻认识开展课题碳排放评价对助力能耗双控向碳排放双控转变、助力实现碳达峰目的的重大意义，节能主管部门要会同行业主管部门加大节能降碳宣传引导，督促指导课题筑造单位开展碳排放评价，落实好各项节能降碳措施。课题筑造单位应建立完善碳排放管理制度，设立用能和碳排放管理岗位，在课题筑造和管理过程中严格落实节能审查意见和节能报告中的各项节能降碳措施。省成长改革委将协同有关部门（单位），根据国家统一工作部署，结合四川实际，不断健全完善碳排放统计核算体系、制度计量体系等，持续改良课题碳排放评价内容和方式。

国家相关法律法规及政策文件另有规定的，从其规定。

附件：碳排放评价专章编制大纲

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四川省成长和改革委员会  四川省经济和资讯化厅

                        2024年11月15日